28 марта 2017 года преподаватели СПбГУ приняли участие в Парламентской конференции по борьбе с международным терроризмом
Терроризм в наши дни стал общественно-политической проблемой номер один, поскольку его масштабы приобрели поистине глобальное значение. Всего несколько дней прошло с момента окончания работы Парламентской конференции по борьбе с международным терроризмом. А Россия вновь столкнулась с террористической атакой. Теракт в метро Санкт-Петербурга вернул нас к этой теме, но уже не в теоретической плоскости, а в практической. Россия в борьбе с терроризмом прилагает все силы, чтобы избежать опасных и непредсказуемых последствий, но противостоять терроризму крайне сложно. Несмотря на то, что большинство экспертов сегодня предлагает искать технические ответы на вызовы терроризма, работа парламентариев, научного экспертного сообщества также необходима и вносит свой вклад в борьбу терроризмом.
Именно поэтому мы вновь возвращаемся к работе и итогам Парламентской конференции.
Конференция была организована Межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ (МПА СНГ) и Парламентской ассамблей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ). В нём приняли участие делегаты из более 50 стран мира, члены ПА ОБСЕ, главы парламентов стран СНГ, представители международных организаций, научного сообщества.
Работа конференции была разбита на три пленарных заседания: «Международное сотрудничество в области безопасности и противодействии терроризму», «Гуманитарные аспекты контртеррористической деятельности», «Экономические и социальные основы международной системы безопасности».
На конференцию были приглашены эксперты СПбГУ (историки, географы, политологи, международники, социологи): профессора В.А. Ачкасов, В.А. Гуторов, Н.М. Межевич, К.А. Панцерев, С.Л. Ткаченко, доценты К.А. Голубев, А. В. Изотов, М.Л. Лагутина, Н.Ю. Маркушина, Т.С. Немчинова, Н.С. Ниязов, А.Е. Новожилов, И.И. Тёмный, а также студенты-международники.
Председатель Совета Федерации, Председатель Совета МПА СНГ Валентина Матвиенко отметила, что состоялся очень полезный обмен опытом в законодательной сфере, «мы создаем правовую основу, законодательство, которое помогает правоохранительным органам и нашему обществу заниматься предупреждением террористических актов». Сотрудничество МПА СНГ с Парламентской ассамблеей ОБСЕ – это полезный опыт, так как сегодня трудно, если вообще возможно, найти государство, которое могло бы считать себя полностью неуязвимым для террористической угрозы. При этом, добавила она, международный терроризм в его нынешнем виде стал возможным в значительной мере из-за отсутствия единства в рядах антитеррористических сил, стремления некоторых государств использовать террористические вооружённые формирования в своих геополитических интересах. Взаимодействие государств СНГ играет важную роль в противодействии терроризму. Большая работа проводится Антитеррористическим центром государств-участников СНГ. В.И. Матвеенко обратила внимание на опасность, которую представляет проникновение из Сирии, других государств Ближневосточного региона боевиков – выходцев из России, иных стран СНГ. «Учитывая, что на постсоветском пространстве между государствами в большинстве случаев действует упрощённый визовый режим, нужна ещё более эффективная координация работы спецслужб, силовых структур по профилактике, противодействию этой инфильтрации». Парламенты государств Содружества изучают лучшие практики европейских государств, меры, принимаемые по противодействию терроризму в Великобритании, Франции, Бельгии, Германии. «В мире в целом накоплен достаточно богатый опыт противодействия международному терроризму. Мы наблюдаем это в правовой, политической, информационно-просветительской сферах, в работе, связанной с деятельностью спецслужб, силовых структур». По ее словам, это свидетельствует о том, что государства могут договариваться и слаженно действовать в борьбе с терроризмом. «Одна из важнейших задач — формирование эффективной международной правовой базы для противодействия терроризму и экстремизму», — подчеркнула Валентина Матвиенко.
Председатель ПА ОБСЕ Кристин Муттонен отметила, что нет простых ответов на вопросы, касающиеся борьбы с терроризмом. «Необходимы координация и многостороннее сотрудничество, профилактика и определение мер, которые могли бы ослабить террористическую угрозу». По ее мнению, надо бороться с привлечением молодежи в ряды террористов, с финансиржованием терроризма. Для достижения долгосрочных результатов необходимы активные действия, в том числе по предотвращению причин возникновения терроризма.
Председатель Сената Парламента Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что борьба с терроризмом стала актуальной темой, искоренить терроризм можно только общими усилиями. Он обратил внимание на то, что Россия находится на переднем плане борьбы с терроризмом.
Председатель Парламентской Ассамблеи Совета Европы Педро Аграмунт отметил, что террористы стараются дестабилизировать общество: «они пытаются разделить нас, внушить страх и ненависть к собственным согражданам». Парламентарии несут особую ответственность в деле борьбы с терроризмом, считает Педро Аграмунт. Он высказал ряд предложений, направленных на укрепление антитеррористической работы: парламентарии должны подтвердить решительное и бескомпромиссное осуждение любых террористических действий, нужно всемерно подчеркивать уважение к правам человека и принципам верховенства права, и «роль парламентариев состоит в том, чтобы убедить правительства, что антитеррористические меры должны основываться на стандартах и конвенциях». Педро Аграмунт также подчеркнул необходимость искоренения питательной среды для терроризма. «Этого можно добиться с помощью образования, социализации, интеграции и вовлечения в жизнь общества».
Председатель Парламента Киргизской Республики Чыныбай Турсунбеков отметил, что Киргизия решительно осуждает терроризм во всех его проявлениях и выступает за объединение усилий, консолидацию действий в борьбе с терроризмом. Он особо отметил ситуацию в Афганистане, где создаются условия для развития терроризма. «Киргизия озабочена активизацией террористических групп на территории этой страны. Стабилизация ситуация в Афганистане — важное условие для стабилизации всей ситуации в регионе».
Председатель Парламентской Ассамблеи Средиземноморья Педро Роке рассказал об активном сотрудничестве ПА Средиземноморья с авторитетными организациями в вопросе борьбы с терроризмом и проведении тематических конференций. Одна из них пройдет в марте 2017 года в Риме. Педро Роке уделил внимание роли СМИ и социальных сетей в распространении экстремистской идеологии.
Председатель Маджлиси милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан Махмадсаид Убайдуллоев отметил, что формат парламентской конференции поможет выработать меры по активной борьбе с терроризмом. По его мнению, противодействие терроризму в рамках одного государства делает эту борьбу малоэффективной. Он предложил разработать принципиально новую модель антитеррористического законодательства.
По мнению Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря СНГ Сергея Лебедева, укрепление стабильности и безопасности является неизменным приоритетом в Содружестве Независимых Государств. Только в 2016 году в результате комплексной работы предотвращен двадцать один акт экстремизма и терроризма. Сотрудничество государств СНГ в борьбе с терроризмом осуществляется во взаимодействии с ООН и другими международными структурами. По словам Сергея Лебедева, борьба с терроризмом не должна основываться исключительно на запретительных мерах, она должна иметь превентивный характер.
На конференции также выступили Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания Белоруссии Валентин Михневич, директор канцелярии Генерального секретаря ОБСЕ Поль Беккерс, председатель Комитета Государственной Думы по международным делам Леонид Слуцкий, руководитель Антитеррористического центра СНГ Андрей Новиков, заместитель Председателя Совета Федерации Ильяс Умаханов, Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев.
Уже сегодня, по мнению вице-спикера Совета Федерации Ильяса Умаханова, становится ясно, что бороться с терроризмом только путем уничтожения и «отлавливания» террористов — все равно, что бороться с наводнением путем вычерпывания воды чашкой. Необходимо «переиграть», победить террористов на всех направлениях, в том числе в гуманитарной сфере. Для этого, по мнению Ильяса Умаханова, необходимо принятие нормативных актов, которые в своей совокупности призваны создать систему защиты общества от идеологии и практики экстремизма и терроризма, блокировать распространение экстремистских идей, обеспечить жесткое, неотвратимое и справедливое наказание за экстремистскую деятельность. «Надо не допускать, чтобы экстремисты могли использовать в своих целях сам факт принадлежности граждан, прежде всего молодежи, к различным конфессиям».
Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам, заместитель председателя Постоянной комиссии МПА СНГ по политическим вопросам и международному сотрудничеству Константин Косачев выступил с докладом «Парламентские возможности по формированию глобальной антитеррористической коалиции: опыт Совета Федерации». По словам сенатора, человечество накопило огромный опыт того, как не надо и нельзя воевать с терроризмом: «нельзя воевать поодиночке. Поэтому ответ международного сообщества должен быть общим и единым». Также председатель Комитета СФ призвал бороться с радикализмом, преодолевая его идеологическую привлекательность, прежде всего, для молодежи. «Нужно сотрудничать с авторитетными духовными лидерами, проповедующими общие для всех религий ценности ненасилия». Константин Косачев отметил, что СМИ не должны становиться пособниками убийц граждан и настраивать на это гражданские общества. Он констатировал, что в освещении антитеррористической деятельности международными СМИ слишком много предвзятости и политизации. «Вместо поддержки антитеррористических усилий мы видим критику в адрес тех, кто их предпринимает. Это вносит дополнительные разногласия в международное сообщество». Сенатор подчеркнул, что именно поэтому в Совете Федерации реализовали информационную инициативу по проведению прямых видеомостов.
От университета было представлено два доклада заведующего кафедрой теории и философии политики В.А. Гутурова «Современный терроризм как социальный феномен: вопросы теории» и заведующего кафедрой этнографии и антропологии А.Г. Новожилова «Мимикрия международного терроризма под традиционные национальные ценности»
Текст и фотографии подготовила доцент кафедры мировой политики Т.С. Немчинова
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |